EN BOLIVIA, LA CONTAMINACIÓN POR MERCURIO SE PROPAGA EN MEDIO DE UN AUMENTO EN LA MINERÍA DE ORO

El auge de la minería de oro a pequeña escala en Bolivia ha suscitado preocupaciones sobre la contaminación por el mercurio utilizado en el proceso de extracción. Los investigadores citan los impactos en la salud de las aldeas río abajo, pero el gobierno aún tiene que actuar para detener el uso generalizado de este producto químico altamente tóxico. 

En Bolivia, incluso en áreas protegidas reconocidas por las Naciones Unidas por su diversidad de vida silvestre, más de 1000 operaciones mineras artesanales están talando árboles, desviando cursos de agua y remodelando la tierra en su búsqueda de oro. Sin embargo, mientras los mineros se ganan la vida, también están dispersando mercurio por el aire, el agua y el suelo. Su uso de mercurio ha ayudado a impulsar a Bolivia a convertirse en el mayor importador mundial de la sustancia tóxica.
El Convenio de Minamata es un tratado mundial para proteger la salud humana y el medio ambiente de los efectos del mercurio, considerado por la Organización Mundial de la Salud como uno de los 10 principales productos químicos de mayor preocupación para la salud pública. El tratado lleva el nombre de la bahía de Minamata, Japón, donde el vertido industrial de mercurio en las décadas de 1950 y 1960 provocó defectos de nacimiento generalizados, problemas neurológicos y muertes debido a que las personas consumían pescado contaminado. Como la mayoría de las naciones sudamericanas, Bolivia firmó la convención, que entró en vigencia en 2017 y requiere que los países desarrollen un plan de acción nacional para reducir y, cuando sea factible, eliminar el uso de mercurio en la minería de oro artesanal y de pequeña escala. Pero a diferencia de otras naciones, Bolivia no ha hecho casi nada para regular la importación o el uso de mercurio.
Bolivia ha sido criticada durante mucho tiempo por grupos ambientalistas y de la sociedad civil por su laxa regulación del elemento, del cual la gran mayoría se utiliza para la extracción de oro. El año pasado, Marcos Orellana, profesor de derecho ambiental en la Universidad George Washington y relator especial de la ONU sobre tóxicos y derechos humanos, instó al gobierno boliviano a tomar medidas contra el comercio de mercurio, señalando que su enfoque “ha generado graves impactos en el derechos humanos de las poblaciones afectadas por la contaminación por mercurio, incluidos los miembros de los pueblos indígenas”.
En respuesta, el fiscal general de Bolivia defendió la adhesión del país al Convenio de Minamata, citando programas piloto entre mineros para crear conciencia sobre los efectos del mercurio y promover tecnologías alternativas. Pero poco ha cambiado en los campamentos mineros remotos, y en septiembre pasado, Orellana presentó un informe al Consejo de Derechos Humanos de la ONU que pedía una prohibición global del comercio de mercurio y de su uso en la minería de oro a pequeña escala, que ahora es la más grande del mundo. fuentede la contaminación por mercurio. Destacó a Bolivia como un centro reportado para el contrabando de mercurio a otros países en la cuenca del Amazonas. En octubre, cuando Orellana estaba en La Paz, la capital de Bolivia, para una conferencia sobre el mercurio, dos ONG bolivianas publicaron los resultados preliminares de sus propios estudios sobre el mercurio, que mostraron que las comunidades aguas abajo de la actividad minera tienen niveles anormales y, en algunos casos, alarmantes, de mercurio en sus cuerpos.
El oro se ha considerado durante mucho tiempo un refugio seguro para los inversores y una protección contra la inflación. En los últimos años, su precio alcanzó niveles récord y el aumento ha impulsado un aumento en la minería. El año pasado, el oro fue la principal exportación de Bolivia, con un valor de $ 2.5 mil millones, el doble del valor en 2020.
La mayor parte de la extracción de oro de Bolivia, realizada por “cooperativas” mineras sindicalizadas que trabajan tanto legal como ilegalmente, tiene lugar en la región de La Paz, incluidas las montañas y los bosques de los Parques Nacionales Apolobamba, Madidi y Cotapata, que se encuentran al norte y noreste. de la capital de la nación. En Bolivia, como en gran parte de la Amazonía, el oro se encuentra en bajas concentraciones en la tierra y en los lechos de los ríos. Las prácticas varían, pero los mineros suelen utilizar maquinaria pesada para excavar grandes cantidades de material o mangueras para aspirar sedimentos del lecho del río y luego procesan este suelo aurífero y el agua a través de un sistema de esclusas que concentra el oro. Luego, los mineros agregan mercurio líquido a una mezcla de oro y arena. El metal se une con el oro, formando una amalgama. Los mineros desechan el agua de proceso y los relaves, que aún contienen algo de mercurio,
Mercurio termina en los cuerpos humanos a través de dos vías distintas. La primera es cuando los mineros, la mayoría de los cuales trabajan sin máscaras protectoras, vaporizan mercurio e inhalan los humos. Esto puede suceder en el sitio de una operación minera o donde los compradores de oro refinan aún más pequeñas pepitas de mineral en sus tiendas, dispersando los humos a través de áreas pobladas.
No existe un límite único internacionalmente aceptado para los niveles de mercurio en humanos, aunque la Agencia de Protección Ambiental de EE. UU. ha establecido un límite seguro de 1 parte por millón (ppm), medido en muestras de cabello. Las emisiones de mercurio pueden ser causadas por el hombre o ser el resultado de procesos naturales: el elemento se emite al aire cuando los bosques se queman, los volcanes entran en erupción y las rocas se erosionan. En 2018, las Naciones Unidas llevaron a cabo una evaluación global del mercurio y concluyeron que en la mayoría de las poblaciones de fondo, es decir, entre las personas sin una exposición significativa al mercurio, el nivel tiende a ser inferior a 2 ppm.
“Dicho esto, no creemos que haya ningún nivel seguro de mercurio”, dijo la profesora Niladri Basu, toxicóloga ambiental de la Universidad McGill que formó parte de la evaluación. “Hay estudios de casos en los que las personas exhibirán mercurio en el cabello a menos de 2 ppm y mostrarán algún tipo de efecto”.
Impulsados por la intensificación de la minería de oro en Bolivia en los últimos años, grupos de la sociedad civil en 2022 llevaron a cabo dos estudios no revisados por pares sobre los niveles de mercurio en las poblaciones ribereñas aguas abajo de la actividad minera en la Amazonía boliviana. En el Departamento de La Paz, la Sociedad para la Conservación de la Vida Silvestre y Reacción Climática tomaron muestras de cabello de 268 personas de 27 comunidades y cinco grupos indígenas. El nivel promedio de mercurio de todos los evaluados fue de 2,96 ppm, mientras que los Esse Ejja, un grupo indígena que come mucho más pescado que los demás, promediaron 6,9 ppm. Este estudio se basó en un estudio de 2021 realizado por la Red Internacional de Eliminación de Contaminantes, que encontró que las mujeres Esse Ejja en edad fértil tenían un nivel promedio de mercurio en el cabello de 7,58 ppm. El nivel más alto fue de 32,4 ppm.
También en 2022, el Centro de Documentación e Información de Bolivia tomó 590 muestras de 15 comunidades ribereñas en las dos cuencas principales de la Amazonía boliviana, el Beni y Madre de Díos. Las cinco comunidades a lo largo del río Beni tenían un nivel promedio de mercurio superior a 2 ppm y dos tenían niveles promedio más cercanos a 7 ppm. Los investigadores tomaron 112 muestras de niños menores de 15 años en estas comunidades y encontraron un nivel promedio de mercurio de 6,48 ppm. Mientras tanto, en el río Madre de Díos, donde la extracción de oro es menos intensiva, todas menos una comunidad tenían un nivel de mercurio promedio superior a 1 ppm, aunque ninguna superaba las 3 ppm.
Ninguno de los estudios recopiló datos sobre la salud de los participantes, y los investigadores no sacaron conclusiones sobre los vínculos entre los malos resultados de salud y la exposición al mercurio. Los niveles observados fueron mucho más bajos que los observados en la Bahía de Minamata, donde los niveles de mercurio en el cabello oscilaron entre 191 ppm y 705 ppm. No obstante, los investigadores notaron, y los participantes informaron, síntomas que podrían estar relacionados con la exposición al mercurio.
“En el caso de los niños, uno de los síntomas es la piel muy sensible y una especie de sarpullido rosado en manos y extremidades”, dijo Oscar Campanini González, director del Centro Boliviano de Documentación e Información. “Y observamos esto en la piel de varios niños que estaban amamantando”. De confirmarse, dijo Campanini, esto implicaría exposición al mercurio ya sea en el útero oa través de la leche materna. Oscar Lurici, un representante de Esse Ejja, le dijo a Yale Environment 360 que los adultos de su comunidad comenzaron a experimentar nuevos tipos de problemas de salud a medida que se intensificaba la minería río arriba. “Empezaron a sentir dolores en los músculos, la cabeza y el estómago”, dijo. “A veces, los bebés y los ancianos tienen sangre en las heces”.
Pál Weihe, quien hace 30 años dirigió un estudio de referencia sobre los efectos de la exposición al metilmercurio en las Islas Feroe, donde las ballenas piloto contaminadas con mercurio eran una parte importante de la dieta, dijo que los síntomas que se reportan en Bolivia entre los adultos no serían típico con este nivel de exposición al mercurio. “Pero si me preguntas, ¿es problemático el nivel de exposición declarado por estas ONG? Entonces diría, sí, definitivamente deberían ser derribados”.
La razón más urgente para hacer eso, dijo Weihe, es proteger a los fetos que pueden estar expuestos al mercurio cuando las madres consumen pescado contaminado con mercurio. Tal exposición puede tener efectos sutiles pero permanentes en el desarrollo neurológico. “Los humanos son más vulnerables [a las sustancias tóxicas] antes del nacimiento, sin duda”, dijo Weihe, ahora médico jefe de la Universidad de las Islas Feroe. “El cerebro se está desarrollando. Su arquitectura está tomando forma”.
Según Campanini, las comunidades ribereñas quieren que un médico especialista investigue los posibles vínculos entre la exposición al mercurio y sus síntomas. También quieren que se realicen más estudios sobre los peces de sus ríos, para ayudarlos a identificar qué especies tienen niveles más bajos de mercurio. Si las personas dejan de consumir mercurio por completo, sus niveles disminuirán lentamente, dicen los expertos, pero el consumo de pescado es muy beneficioso para estas poblaciones. “Es muy difícil sopesar el riesgo neurológico que puede presentar el mercurio frente a los beneficios neurológicos del consumo de pescado”, dijo Basu.
Lurici, de Esse Ejja, dijo que su grupo indígena se enteró recientemente de los niveles elevados de mercurio en su comunidad. “Pero no se nos puede decir que no comamos pescado, porque ese es el trabajo de la comunidad, su fuente de alimentación. Absolutamente todo el mundo come pescado”.
Si las comunidades no pueden renunciar al pescado, ¿pueden los mineros renunciar o reducir el uso de mercurio? Los mineros a gran escala a menudo usan cianuro para extraer oro del mineral, pero el químico también es tóxico para los humanos y la vida silvestre. La fundación boliviana Medmin, que trabaja con mineros para mejorar sus prácticas ambientales, y otras ONG han trabajado con 15 cooperativas mineras para adoptar tecnologías que prevengan la contaminación por mercurio al reducir la cantidad utilizada y luego reciclarlo. Según Danilo Bocángel Jerez, gerente general de Medmin, los mineros pueden concentrar el oro tanto como sea posible antes de agregar mercurio, luego calentar su amalgama en un sistema cerrado que captura y luego vuelve a licuar el mercurio vaporizado para su reutilización.
En teoría, tales tecnologías podrían reducir la pérdida de mercurio a casi cero, y las ONG esperan que las cooperativas con las que trabajan transmitan estas lecciones a otros. Pero hay 1.400 cooperativas mineras en La Paz, y cada año aparecen más. Operan en lugares remotos, a menudo sin licencias ambientales ya veces sin concesiones legales. El gobierno, dijo Marcos Uzquiano, hasta hace poco jefe de protección del Parque Nacional Madidi, en su mayoría hace la vista gorda ante estos operativos. Y si pone una multa, los mineros la pagan y siguen trabajando.
Es poco probable que la mayoría de los mineros, dijo Alfredo Zaconeta Torrico, un experto en minería de CEDLA, un grupo de expertos boliviano, adopten tales tecnologías por su propia voluntad porque están acostumbrados a trabajar con mercurio y no están dispuestos a hacer la inversión. Además, el incentivo económico para reutilizar el mercurio es pequeño. “Comparado con lo que están ganando con el oro, el precio del mercurio no es nada”, dijo Zaconeta.
Otra forma de reducir el uso de mercurio sería regularlo en el punto de importación. Zaconeta dijo que a cada importador de mercurio se le debe exigir que indique dónde terminará, y si se utilizará en la minería, qué prácticas ambientales se utilizarán. Incluso si se burlaran tales regulaciones, dijo, aumentarían el precio del mercurio e incentivarían a los mineros a reutilizarlo. Según Campanini, el Ministerio de Medio Ambiente presentó una propuesta de este tipo al Gabinete boliviano varias veces en los últimos años, pero la idea nunca se llevó a cabo.
Fecoman, el sindicato de mineros cooperativos de oro en La Paz, ha dicho que está abierto a cambiar las tecnologías , pero solo si el gobierno paga por ello. En el pasado, el sindicato bloqueó la regulación propuesta sobre el mercurio cerrando el tráfico en la capital de la nación. El año pasado, las exportaciones de oro representaron el 6,2 por ciento del PIB de Bolivia.
En 2021, después de que los relatores de la ONU enviaran una carta de 10 páginas al gobierno boliviano citando la falta de regulación del mercurio y las violaciones de los derechos humanos contra los pueblos indígenas, y sugiriendo que el país estaba violando el Convenio de Minamata, el gobierno anunció que produciría un plan de acción para el uso de mercurio en julio de 2022. El plan aún no ha aparecido, aunque los funcionarios insisten en que está en proceso.
“Solo queremos un poco de apoyo del gobierno”, dijo Oscar Lurici, de Esse Ejja. “Tal vez podrían ayudar a las personas a encontrar [alternativas a] la pesca. O tal vez ayudarlos a criar sus propios peces” en tierra, algo que el gobierno ha apoyado como estrategia de desarrollo en otras partes de Bolivia. Campanini dijo que más estudios también podrían ayudar a comunidades como Esse Ejja a identificar qué pescados, de dónde, tienen niveles más bajos de mercurio y son más seguros para comer.
Por ahora, el Ministerio de Salud ha creado una red de toxicología, que dice tiene más de 100 médicos monitoreando síntomas de envenenamiento por mercurio en áreas afectadas por la minería aurífera. El ministerio no respondió a una solicitud de entrevista. “La creación de esta red muestra algún tipo de atención por parte del Estado”, dijo Campanini. “Pero ciertamente no es el plan de acción nacional requerido por la Convención de Minamata”. Yale Environment 360 de Londres (https://bit.ly/3VBJhUl)
 
 
 
 
 

CRECE LA ALARMA POR LA CONTAMINACIÓN DEL PILCOMAYO EN BOLIVIA Y LAS CONSECUENCIAS PARA LOS SALTEÑOS
 
Un estudio realizado en Tarija, a peces extraídos del curso de agua, generó gran preocupación. Autoridades creen que las minas, poco controladas, de Potosí serían responsables de este drama.
 
El Tribuno de Argentina (https://bit.ly/3F771IY)
 
La contaminación del río Pilcomayo genera preocupación en Bolivia y por ende esta situación puede causar problemas en Salta. El gobernador de Tarija, Oscar Montes, instruyó para realizar estudios complementarios sobre la carne del sábalo y otras especies ictícolas del río Pilcomayo, que estarían severamente contaminadas por la actividad minera en Potosí.
"Hay un informe del pescado (por los sábalos) que nos tiene preocupados y por esa razón he instruido que se realicen dos estudios más. Cuando tengamos los tres informes vamos a darlos a conocer", dijo la autoridad boliviana a la revista Tarija Económica.
El jefe de la Unidad de Biodiversidad y Codefauna de la Gobernación de Tarija, Evelio Téllez, confirmó que están haciendo los estudios complementarios para tener una conclusión exacta.
Tanto el gobernador como el funcionario evitaron divulgar detalles del primer estudio por el hecho de que puede haber un margen de error y no se quiere generar alarma en la población que consume el sábalo y otras especies ictícolas capturadas en el río Pilcomayo, que pasa por Argentina, principalmente por territorio de la provincia de Salta.
"Si los tres estudios coinciden, tenemos que tomar decisiones que van a ser duras. Nosotros no vamos a ocultar información y hay poblaciones que se pueden poner en riesgo de confirmarse los resultados", insistió Montes. El tema surgió a raíz de su asistencia a la reunión técnica de la Comisión Trinacional para el Desarrollo del Río Pilcomayo que tuvo lugar en Filadelfia (Paraguay).
Allí el gobernador constató que los representantes de Bolivia se excusan de hablar de la contaminación minera en cada encuentro y tampoco se incluyeron acciones concretas para proteger ese afluente, a diferencia de Argentina y Paraguay que encaran obras físicas y actividades en beneficio de sus pobladores que viven en las riberas del río.
"De parte de Bolivia solo existen estudios, consultorías y mediciones que se vienen repitiendo hace muchos años, pero ninguna acción concreta en beneficio del Pilcomayo", declaró Montes.
En su opinión, es muy pobre el papel que está desempeñando la representación boliviana dentro de la Comisión Trinacional y que en la reciente reunión se tuvo poca participación.
La contaminación minera de las aguas del Pilcomayo data de hace varios años y, pese a los reclamos, persiste la actividad en Potosí, donde se localizan 77 ingenios con precarios diques de colas que pueden colapsar en cualquier momento.
El incidente
El 23 de julio pasado se produjo el colapso de un dique de colas de la Federación Departamental de Cooperativas Mineras (Fedecomin), que extraen plata y zinc de forma artesanal, colapsó a unos siete kilómetros de la ciudad de Potosí. Esos minerales no recuperados y elementos químicos llegaron en ese momento al río de la Rivera y la quebrada de Tarapaya, que se conectan con el Pilcomayo.
En septiembre pasado, la Secretaría de Recursos Hídricos de la Provincia dio a conocer los resultados del análisis realizado tras el derrame. Este primer estudio arrojó los mismos valores históricos que no tienen una incidencia negativa para la salud humana o del ganado.
La toma de muestra se realizó el 9 de agosto pasado en el puente internacional que une Misión La Paz (Argentina) con Pozo Hondo (Paraguay) y fue analizada en el laboratorio Grupo Induser S.R.L. La fecha se determinó en función tiempo de traslado de la masa de agua hasta territorio salteño.
 
 
 
 
 
EL CASO SILALA: ¿SE HIZO JUSTICIA?
 
Revista Ejil talk Org. de Europa (https://bit.ly/3hcHpCx)
 
El 1 de diciembre de 2022, la Corte Internacional de Justicia ("CIJ" o "Corte") emitió su decisión sobre el caso Silala. En el momento de la Solicitud, las opiniones de las Partes fueron positivamente opuestas. Chile solicitó una sentencia declaratoria de que el sistema del río Silala es un curso de agua internacional, cuyo uso se rige por el derecho internacional consuetudinario (“CIL”). Además, buscó una declaración que reconozca que su uso actual del agua es equitativo y razonable. Bolivia , por su parte, rechazó la caracterización jurídica chilena del Silala, argumentando en cambio que se trataba de un manantial ubicado íntegramente en territorio boliviano y dirigido artificialmente hacia Chile ( Sentencia , párr. 32).
Si bien los reclamos de Chile permanecieron esencialmente intactos durante todo el procedimiento ( Sentencia , párrafos 25, 27), Bolivia modificó progresivamente sus presentaciones y, en sus argumentos finales, presentó un caso radicalmente diferente: que todo el Silala, incluido cualquier flujo superficial mejorado artificialmente, constituye un curso de agua internacional que da derecho a ambos Estados a un uso equitativo y razonable.
A la luz de estas posiciones en evolución, la Corte “evalu[ó] cuidadosamente si y en qué medida las presentaciones finales de las Partes continúan reflejando una controversia entre ellas” ( Sentencia , párr. 43, citando Nuclear Tests , párr. 29, que reconoció esta tarea como un atributo de su función judicial). El Tribunal interpreta con frecuencia las pretensiones de las partes. Sin embargo, su esfuerzo por encontrar “acuerdos” o “convergencias” entre los reclamos de Chile y Bolivia –para determinar si aún tenían un objeto– fue bastante inusual. Como razonó el juez Charlesworth, la Corte adoptó un “enfoque impresionista”, que pasó por alto por completo las presentaciones de las partes ( Declaración de Charlesworth , párrafo 18).
La interpretación resbaladiza de las presentaciones de las partes
A pesar de la solicitud enfática de la Demandante de una sentencia declaratoria, para evitar que la Demandada cambie de posición en el futuro ( Sentencia , párr. 44, párr. 61), la Corte hizo un gran esfuerzo para interpretar los argumentos de las Partes sobre la convergencia de modo que “ no [hubo] llamado a sentencia declaratoria”. Sin embargo, el registro es al menos ambiguo en este sentido.
Sin duda, ambas Partes reconocieron que el Silala es un curso de agua internacional, pero hubo divergencias con respecto a la definición de un curso de agua internacional bajo CIL ( Sentencia , párrafo 92) y los efectos específicos del flujo “aumentado artificialmente” al determinar qué constituye un curso de agua equitativo y razonable. utilización ( Sentencia , párrafo 57). Sorprendentemente, la Corte hizo caso omiso de estas divergencias y concluyó que las Partes simplemente “estuvieron de acuerdo”.
Chile solicitó, muy específicamente en la petición (c), una declaración de que su uso actual del agua está en conformidad con CIL ( Sentencia , párrs. 67, 72). Bolivia, en respuesta, solicitó a la Corte que declare que el uso actual de Chile es sin perjuicio de los derechos coexistentes de Bolivia ( Sentencia , párr. 69). A primera vista, estas dos presentaciones son bastante diferentes, pero la Corte nuevamente encontró que las Partes “estuvieron de acuerdo” en ello.
Chile objetó la jurisdicción de la Corte sobre la primera reconvención de Bolivia ( Sentencia , párr. 39), pero la Corte, en un movimiento sorprendente, negó que existiera tal objeción ( Sentencia , párr. 134), con base en una carta que trata sobre la admisibilidad y no jurisdicción ( Sentencia , párrafo 133). La Corte concluyó esto a pesar de que Chile mantuvo su objeción jurisdiccional hasta el final de las audiencias orales.
Finalmente, está la llamada convergencia respecto de la segunda reconvención de Bolivia, que es abordada por el Juez ad-hoc Simma en su Voto Razonado. En opinión del juez Simma, la segunda reconvención de Bolivia buscaba una declaración de que Chile no podía usar los “flujos artificiales” sin el consentimiento de Bolivia. Este argumento se volvió insostenible cuando Bolivia reconoció que el derecho de Chile a hacer un uso equitativo y razonable de las aguas cubría la totalidad de las aguas, incluido el “caudal mejorado” ( Sentencia , párr. 63). El Tribunal, en lugar de rechazar la reconvención, concluyó que ya no tenía objeto ( Opinión separada de Simma , párrs. 14, 15, 16).
En ausencia de una sentencia declaratoria sobre las demandas y reconvenciones presentadas por las Partes, la Corte (facilitada por una interpretación resbaladiza) tomó nota positivamente de la existencia de “acuerdos” o “convergencia” de puntos de vista con respecto a la mayoría de las cuestiones. Esa es la realidad a la que se enfrentan hoy ambas Partes.
El efecto jurídico de los “acuerdos” y la “convergencia”
Tras concluir que las Partes “hab[ían] llegado a un acuerdo en cuanto al fondo” ( Sentencia , párr. 46), la CIJ sostuvo, como consecuencia de ello, que esas demandas y reconvenciones “ya no ten[ían] objeto alguno” ( Sentencia , párr. 163). Es enigmático que, a juicio de la Corte, el efecto jurídico de que la parte “A” acceda a las pretensiones de la parte “B” sea dejar sin objeto la pretensión, cuando el resultado más razonable debería ser decidir la controversia a favor de la parte que hace la pretensión a la que accedió ahora la otra parte.
La Corte tampoco, como sugieren los Magistrados Charlesworth y Simma, registró los “acuerdos” en las cláusulas operativas de la Decisión. Esto habría resuelto categóricamente la controversia y eliminado la disputa (ver más abajo). En cambio, la CIJ decidió no decidir. Simplemente “tomó nota” de la existencia de “acuerdos” sobre puntos de hecho y de derecho, y luego concluyó que las reclamaciones habían quedado sin objeto. Si bien los “acuerdos” reconocidos judicialmente no deberían estar desprovistos de efectos jurídicos, persiste cierta incertidumbre. ¿Cómo puede Chile hacer cumplir su acuerdo de puntos de vista frente a Bolivia? A su vez, ¿Bolivia está sujeta a alguna obligación legal y cuál es su alcance?
En primer lugar , la Sentencia no parece responder, a primera vista, a estas preguntas. Como se ha señalado, los “acuerdos” de las Partes no se mencionan en las cláusulas operativas ( Sentencia , párr. 163), que tienen fuerza de cosa juzgada ( ver, entre otros, Zonas Francas párr. 13, Laudos de Indemnización , párr. 47 , Delimitación Marítima , párrafo 13). En Genocidio de Bosnia , la Corte determinó que las cuestiones decididas con fuerza de res judicata son aquellas “necesariamente implicadas en la decisión de esas cuestiones”, mientras que el obiter dictase refiere a asuntos periféricos o subsidiarios (párr. 126). Si bien los “acuerdos” entre Chile y Bolivia no fueron periféricos o subsidiarios a los temas discutidos – porque fueron determinantes para la decisión de la CIJ – la jurisprudencia constante de la Corte sobre el asunto no aclara completamente su efecto legal.
Sin embargo, hay espacio para argumentar que el reconocimiento de estos “acuerdos” por parte de la CIJ es vinculante para las Partes. Por ejemplo, en la Solicitud de Interpretación del Temple, la Corte señaló que la cosa juzgada podría imponerse a las declaraciones de motivos contenidas en una sentencia siempre que esos motivos sean “inseparables de las cláusulas operativas” (párr. 34). Desafortunadamente, decisiones más recientes de la Corte parecen ver las exposiciones de motivos como meros límites a las cláusulas operativas, o como herramientas para interpretar estas últimas, en lugar de declaraciones potencialmente vinculantes ( ver Cuestiones de delimitación entre Nicaragua y Colombiaen 61). En última instancia, no existe una jurisprudencia decisiva que establezca el valor que tienen los enunciados de razón íntimamente relacionados o sobre los cuales se construyen las cláusulas operativas (para más información sobre este tema, véase aquí ). Y la CIJ perdió su oportunidad de aclarar el asunto.
En segundo lugar , las Partes podrían encontrar alivio en otras fuentes del derecho internacional. Los “acuerdos” señalados por la Corte pueden dar lugar a nuevas obligaciones basadas en tratados. Las obligaciones sobre esta base pueden surgir en el curso de procedimientos judiciales, no necesitan constar por escrito, son cualquiera que sea su forma, e incluso pueden celebrarse tácitamente, siempre que exista la intención de las partes de establecer derechos y obligaciones ( ver, entre otros , Obligación de Negociar, párrafo 97, Delimitación Marítima en el Océano Índico , párrafo 37). Tal intención se determina por referencia a los “términos de un instrumento y las circunstancias particulares de su adopción” ( ver Arbitraje del Mar Meridional de China , párrafo 213), o por el animus contrahendiinferido por su conducta.
Alternativamente, las partes podrían basarse en declaraciones unilaterales expresadas por la otra en el curso del procedimiento y buscar protección bajo el principio de impedimento legal. De acuerdo con este principio, dado que Chile se basó en las declaraciones de Bolivia a lo largo del procedimiento – declaraciones que llevan a la Corte a concluir que las partes “estuvieron de acuerdo” – si Bolivia luego cambia su posición en perjuicio de Chile, este último podría solicitar a la Corte que determine que Bolivia se le impidió actuar de esa manera ( ver, entre otros, Caso de la plataforma continental del Mar del Norte en 30, Objeciones preliminares en el caso de Nicaragua en 51, Objeciones preliminares en el caso de límites terrestres y marítimos entre Camerún y Nigeriaen 57). Y la decisión de la Corte contiene algunas declaraciones que favorecerían este enfoque, como lo identifica la jueza Charlesworth en su declaración ( Declaración de Charlesworth , párr. 15). Relevantemente, la CIJ presumió que las partes actuaron de buena fe cuando hicieron declaraciones ante ella, y señaló que las partes aceptan la solidez de los argumentos de sus contrapartes ( Sentencia , párrafos 46, 58, 75). La Corte fue más allá e incluso señaló, a modo de ejemplo, que “Bolivia puede invocar la aceptación por parte de Chile del derecho de Bolivia a desmantelar los canales” ( Sentencia , párr. 146).
Es inútil para ambas partes que la Corte no haya encontrado, como lo hizo en Pruebas nucleares , que la disputa de las partes desapareció porque el “objeto de la demanda se ha[bía] logrado” a través de estos “acuerdos”. En cambio, encontró que la reclamación ya no tenía objeto ( véase la Declaración de Charlesworth , párr. 13-14). Esto último dificulta encontrar, dentro de la Sentencia, un reconocimiento positivo por parte de la Corte de que los “acuerdos” dieron lugar a obligaciones convencionales o actos unilaterales, pues de haberlo hecho se habría logrado el objeto de la pretensión y no perdido por medio de un nuevo compromiso legal.
Sin embargo, las Partes son libres de argumentar que los acuerdos o actos unilaterales vinculan a su vecino independientemente de la decisión operativa de la Corte y podrían beneficiarse de los párrafos preambulatorios de la Sentencia que parecen de carácter declarativo (ver Sentencia , párrs. 92-94).
Observaciones finales
Como señaló el Magistrado Tomka, “queda por verse qué papel útil, si es que lo tiene, jugará esta Sentencia en las relaciones entre Chile y Bolivia” ( Declaración de Tomka , párr. 4). Si bien sus palabras resuenan, el procedimiento ante la Corte resultó útil. Luego de la lectura de la Decisión, Chile y Bolivia declararon que la disputa había sido resuelta y superada.
En 2016, Chile se enfrentó a un Demandado que negó todos los reclamos. En 2022, se encuentra junto a una Demandada que renunció a su cargo inicial y reconoció públicamente que las presentaciones de Chile eran correctas de hecho y de derecho. Bolivia ha cambiado tan públicamente sus puntos de vista, en los que ahora se basa Chile, que será difícil, si no imposible, volver atrás. La propia Bolivia ha confirmadoesto en los últimos días. Lamentablemente, las opiniones acordadas no fueron aceptadas por la Corte en la decisión operativa ni reconocidas positivamente como generadoras de obligaciones independientes. La resolución es, en cambio, una consecuencia de la propia conducta de las Partes durante el procedimiento y, si bien tiene peso, no es a prueba de cambios posteriores en su conducta. Queda por verse cómo las Partes harán cumplir sus “acuerdos” y sobre qué base legal. 
 
 
 
 
 
REFLEXIONES PRELIMINARES SOBRE LA DECISIÓN DE LA CIJ EN LA CONTROVERSIA ENTRE CHILE Y BOLIVIA SOBRE EL ESTATUS Y USO DE LAS AGUAS DEL SILALA
 
Revista Ejil talk Org. de Europa (https://bit.ly/3PgBEk0)
 
Chile y Bolivia, desde hace seis años, mantienen una disputa ante la Corte Internacional de Justicia por las aguas del Silala. El 1 de diciembre de 2022, el Tribunal emitió su decisión . Este resumen destaca algunos hechos clave y el resultado del caso, y plantea una serie de preguntas preliminares que presenta el caso sobre el derecho internacional general y el derecho de los cursos de agua internacionales.
Fondo
Las aguas del Silala nacen en Bolivia cerca de su frontera con Chile, a una altitud de 4000 metros. Esta es una de las partes más secas del planeta y alberga humedales de montaña únicos conocidos como bofedales. En 1928, el Silala fue fuertemente canalizado en el lado boliviano de la frontera. Según Chile, esto se hizo para abordar las preocupaciones sobre la calidad del agua. Bolivia argumentó que el propósito era aumentar la cantidad de agua del Silala que fluye río abajo.
En el centro de la disputa está la “naturaleza” y el “uso” del Silala. En pocas palabras, Chile quería que la Corte “declarara” que el Silala era un curso de agua internacional enteramente regido por el derecho internacional consuetudinario, que su “uso” era lícito según el derecho internacional y que las recientes propuestas y esfuerzos de Bolivia para utilizar el Silala eran ilícitos. Bolivia presentó reconvenciones solicitando a la Corte que declarara que tenía soberanía tanto sobre la infraestructura ubicada en su territorio como sobre la porción mejorada de los flujos superficiales, que beneficiaba a Chile. Bolivia también buscó un fallo de que cualquier entrega futura de flujos mejorados a Chile tenía que estar sujeta a un acuerdo.
Salir
Chile siempre había considerado al Silala como un curso de agua internacional. Bolivia inició el proceso considerando a los Silala como manantiales domésticos desde los cuales se desviaba agua aguas abajo hacia Chile a través de la infraestructura artificial. Estudios científicos encargados por Bolivia durante el proceso judicial revelaron que las aguas del Silala habrían fluido en la superficie hacia Chile incluso sin canalización. Por lo tanto, las posiciones de los dos lados finalmente convergieron. El único desacuerdo fue sobre el efecto de la infraestructura sobre los caudales superficiales del Silala, manteniendo Chile que fue mínimo (1 a 3%) y Bolivia considerando que fue más significativo (11 a 33%). Por eso, Bolivia sostuvo que el Silala era un curso de agua internacional con características únicas debido a la extensa infraestructura de canalización que mejoraba los flujos superficiales del Silala. Bolivia, sin embargo, acordó en el juicio oral que el Silala estaba sujeto al derecho internacional consuetudinario.
Al decidir el primer reclamo de Chile, la Corte reconoció que las partes habían llegado a un acuerdo sobre la naturaleza del Silala como curso de agua internacional y que ambas estaban de acuerdo en que el derecho internacional consuetudinario se aplicaba a todas sus aguas. En consecuencia, el Tribunal concluyó que la demanda ya no tenía objeto y que no debía pronunciarse (§59).
La Corte llegó a la misma conclusión sobre las reclamaciones segunda (§65), tercera (§76) y cuarta (§ 86) de Chile. En el segundo reclamo, enfatizó que ambas Partes acordaron que el principio de uso equitativo y razonable se aplicaba a todas las aguas del Silala, y que ambas partes tenían derecho a tal uso. En el tercer reclamo, la Corte resaltó las declaraciones hechas por ambas partes de que Chile tenía derecho a su uso actual del agua del Silala en función de su derecho a un uso equitativo y razonable, y que dicho uso era sin perjuicio de cualquier uso equitativo y razonable futuro. que pudiera realizar Bolivia, incluso en relación con el desmantelamiento de los canales y la restauración de los humedales. Con respecto al cuarto reclamo de Chile, relacionado con el umbral de daño que los Estados deben evitar al usar las aguas de un curso de agua internacional de una manera que cause contaminación, la Corte concluyó que debido a que Chile aclaró su posición durante el procedimiento, el nivel procesable era “ “significativo”, como Bolivia ha argumentado consistentemente, no hubo desacuerdo entre las Partes. En cada una de estas pretensiones, el Tribunal reconoció el acuerdo, declaró que carecía de objeto y se abstuvo de dictar sentencia.
Donde la Corte identificó un desacuerdo en el derecho y los hechos fue en relación con el último reclamo de Chile. Aquí, Chile afirmó que Bolivia había violado varias disposiciones procesales del derecho internacional, a saber, la obligación de notificar y consultar con respecto a las medidas que pueden tener un efecto adverso en otros Estados del curso de agua. Dado que ninguno de los Estados es parte en la Convención de las Naciones Unidas sobre los Cursos de Agua de 1997(UNWC) (§54), la Corte decidió el caso sobre la base del derecho internacional consuetudinario. Sin embargo, Chile argumentó que los artículos 11 y 12 de la UNWC reflejaban el derecho internacional consuetudinario relacionado con las obligaciones de notificación y consulta. La Corte rechazó la afirmación de Chile relacionada con el artículo 11, aclarando por primera vez en su jurisprudencia que no existía una práctica estatal que justificara tal conclusión (§111). También reconoció que si bien las Partes y la Corte acordaron que el Artículo 12 reflejaba el derecho internacional consuetudinario, Chile y Bolivia tenían puntos de vista divergentes sobre el umbral que desencadena una violación. Según Chile, “efecto adverso significativo” era el umbral relevante al considerar la aplicación de la obligación de notificar y consultar sobre las medidas previstas, así como cuándo se deben compartir los resultados de una evaluación de impacto ambiental. Por el contrario, Bolivia argumentó que las obligaciones solo surgen cuando existe un riesgo de daño transfronterizo significativo. Apoyándose en su jurisprudencia en los casos deCiertas Actividades Realizadas por Nicaragua en la Zona Fronteriza (Costa Rica c. Nicaragua) y la Construcción de una Carretera en Costa Rica a lo largo del Río San Juan (Nicaragua c. Costa Rica), la Corte se puso del lado de Bolivia. Si bien reconoció que los Comentarios al Proyecto de Artículos sobre el Derecho de los Usos de los Cursos de Agua Internacionales para Distintos de la Navegación preparados por la Comisión de Derecho Internacional de la ONU se referían al umbral inferior, concluyó que el Artículo 12 de la UNWC “no refleja una norma de derecho consuetudinario”. derecho internacional relativo a los cursos de agua internacionales más riguroso que la obligación general de notificar y consultar contenida en su propia jurisprudencia” (§117). Luego, la Corte revisó los hechos del caso y concluyó que Chile no había alegado ni demostrado daño alguno como resultado de las medidas previstas por Bolivia en el Silala (§127). Como resultado, rechazó por unanimidad el reclamo de Chile (§128).
Las tres reconvenciones de Bolivia corrieron la misma suerte que las de Chile. La Corte dictaminó que las Partes habían llegado a un acuerdo durante el procedimiento sobre los dos primeros, dejándolos sin objeto y negando la necesidad de una decisión; también rechazó el tercer reclamo de Bolivia.
La primera reconvención de Bolivia solicitaba una declaración que reconociera su soberanía sobre la infraestructura y el derecho de Bolivia a removerla. En su segunda reconvención, corolario de la primera, Bolivia solicitó una declaración de su soberanía sobre el flujo mejorado generado por la infraestructura. Dado que Chile había aceptado plenamente la primera reconvención de Bolivia en sus alegatos y durante el alegato oral, la Corte concluyó que carecía de objeto y no requería decisión (§147). De manera similar, la Corte consideró que las Partes habían llegado a un consenso sobre la segunda demanda reconvencional relacionada con el derecho de Bolivia a desmantelar los canales y disminuir el flujo de agua superficial aguas abajo hacia Chile (§155). Así, también declinó pronunciarse sobre este punto.
Preguntas
El caso Silala plantea preguntas únicas tanto para el derecho internacional general como para el derecho internacional del agua. Para el primero, una pregunta clave se relaciona con la consecuencia de nuevas pruebas y la evolución de las posiciones de las Partes durante el procedimiento que las acerca a un acuerdo sobre el fondo de una demanda. En tales casos, ¿debe la Corte dictar sentencia declaratoria o, como ocurrió en el caso Silala, tiene libertad para declarar desierta una demanda que no requiere decisión? A este respecto, véase la Declaración del Magistrado Charlesworth y la Opinión separada del Magistrado ad hoc Simma. Otra pregunta se relaciona con el uso de expertos por parte de las Partes, la solicitud de la Corte de contrainterrogar a los expertos durante la audiencia y la falta de casi cualquier referencia a la ciencia oa los expertos en la decisión.
Desde la perspectiva del derecho internacional del agua, el caso Silala parece brindar alguna aclaración sobre la obligación procesal de notificar y consultar bajo el derecho internacional consuetudinario. Seguramente se preguntará si lo ha hecho de manera progresiva o regresiva. Sin embargo, surge menos claridad de la decisión sobre la medida en que los ribereños deben cooperar para cumplir con sus obligaciones de notificación y consulta, sobre la naturaleza de un curso de agua internacional y sobre la necesidad de tener en cuenta la "singularidad" de tal curso de agua en el contexto de la aplicación del principio de uso equitativo y razonable.
Si bien la decisión de Silala se distingue por ser uno de los pocos pronunciamientos de la CIJ sobre una disputa que involucra un curso de agua internacional, aún es demasiado pronto para comprender su valor total. Además de lo anterior, es probable que surjan otras preguntas del caso tanto del derecho internacional general como del derecho internacional del agua. Por ahora, esperamos que estos sean suficientes para comenzar la discusión.
 
 
 
 
 
SE ABRE UN NUEVO ESCENARIO PARA EL DIÁLOGO ENTRE BOLIVIA Y CHILE
 
El País de Costa de Rica (https://bit.ly/3PfGXzX)
 
Un nuevo escenario se abre para el diálogo entre Bolivia y Chile, tras el fallo de la Corte Internacional de Justicia (CIJ) respecto al río Silala, que resolvió una de las principales controversias entre ambas naciones sudamericanas.
El excanciller boliviano Javier Murillo aseguró a la Agencia Sputnik que Chile tiene la oportunidad de demostrar su buena fe, de recomponer las relaciones con La Paz, a través de una compensación por el agua que corre al vecino país y que no es usada por los bolivianos.
«La sentencia es inapelable y trasladada la situación a otro escenario. La discusión tiene que cambiar, porque La Haya (ciudad de los Países Bajos, sede de la CIJ) ha definido que el Silala es un curso internacional de agua y como tal, conforme al derecho internacional, su uso está regido por la razonabilidad y equidad, es decir, debe beneficiar a ambas partes», explicó.
Según el diplomático, Chile tiene antecedentes de apropiarse de recursos hídricos como el río Lauca, cuyo curso fue desviado en 1962 para evitar su ingreso a Bolivia, y ahora puede demostrar lo contrario ante la comunidad internacional.
«Chile tendría que compensar a Bolivia sin que se haga ninguna gestión, como una muestra de que quiere cambiar su relación con Bolivia», afirmó.
El Silala es un río de agua dulce que nace en el departamento boliviano de Potosí, fronterizo con Chile, cuya corriente cruza al vecino país gracias a una canalización artificial, según reiteradas denuncias del Gobierno boliviano.
La disputa por las aguas llevó al Gobierno chileno a demandar a Bolivia ante la CIJ en 2016, para que declare que se trata de un río internacional y que tiene derecho al uso de sus aguas.
Murillo considera que sería importante determinar el incremento en el flujo de las aguas del Silala hacia Chile, a raíz de la canalización artificial, y sobre esa base exigir una compensación económica.
«Lo interesante sería hacer una simulación en computadora (desmontando los canales) y establecer el flujo mejorado, por ejemplo que sea un 37 por ciento de las aguas, lo mínimo sería que Bolivia pida una compensación en base al cálculo de ese flujo mejorado», planteó.
Canciller durante la presidencia del ya fallecido Hugo Banzer (1997-2001), Murillo reitera que Bolivia debe exigir en el plano diplomático que Chile cumpla con sus compromisos en diferentes ámbitos.
Pasar página
Hugo Siles, exministro boliviano de Autonomía contactado por la Agencia Sputnik, coincidió con Murillo y considera que es momento de pasar página, al menos respecto al Silala, para revisar otros temas de interés bilateral.
«Es bueno dar la vuelta a la página, al menos en este caso, y asumir como punto de partida las coincidencias y la metodología que ha sido utilizada en este caso y darle utilidad en lo sucesivo para la agenda bilateral», sugirió.
Siles considera importante tratar otros temas urgentes, como el comercio bilateral, migración, cuencas hidrográficas, minas antipersonales y acceso al mar, que necesariamente tiene que abordarse de manera bilateral.
«Se abre una nueva etapa para el tratamiento de la agenda bilateral, toda vez que ambos países se pusieron de acuerdo en el tema Silala, podrían extenderlo al momento de abordar las relaciones entre La Paz y Santiago», indicó.
En criterio de Siles, ministro de Autonomías entre 2015 y 2017, durante la gestión del expresidente Evo Morales (2006-2019), el pronunciamiento de la CIJ deja un precedente para futuras disputas por cursos de aguas en la frontera.
Para el experto, este acercamiento en diferentes temas no necesariamente implicaría el restablecimiento de relaciones bilaterales, las cuales todavía están condicionadas al reclamo marítimo boliviano.
«El restablecimiento de relaciones está sujeto al tema marítimo, pero se puede ir avanzando en los otros temas», opinó.
Silala o Siloli
El Silala es un río que nace 4 kilómetros al interior del departamento de Potosí, en Bolivia, cruza la frontera hacia Chile y se une a los ríos San Pedro y Loa, antes de desembocar en el Océano Pacifico.
Las aguas del Silala -o Siloli, como se conoce en el lado chileno- ayudan en el desarrollo de la ciudad desértica de Antofagasta, donde el 37 por ciento de las aguas son para consumo humano y el resto para uso industrial, dijo la agente de Chile ante La Haya, Ximena Fuentes.
En una primera etapa, en 1908, la entonces Prefectura de Potosí otorgó una concesión a título gratuito al ferrocarril que cubría la ruta La Paz – Antofagasta, pero eso expiró en 1970.
La parte boliviana actualmente no realiza ningún aprovechamiento de esas aguas, aunque años atrás se intentó, sin éxito, implementar proyectos piscícolas y embotelladores de agua.
Tema marítimo
A su vez, la demanda de un acceso al Océano Pacífico es el diferendo más antiguo sin solución de Sudamérica, y data desde que los bolivianos fueron privados de su salida al mar en la Guerra del Pacífico (1879).
Ambos países tienen sus relaciones diplomáticas suspendidas, sin embajadores, desde que en 1962 Chile desviara unilateralmente las aguas del río Lauca para evitar que ingresara a territorio boliviano.
En el marco de normalizar sus nexos, La Paz y Santiago tienen en agenda el tratamiento de una Hoja de Ruta acordada en 2021 y también la Agenda de 13 Puntos, que data del año 2006, cuando los expresidentes Michelle Bachelet (2006-2010) y Evo Morales acordaron conversaciones sobre la relación bilateral.
 
 
 
 
 
BOLIVIA: JUGADOR EFICAZ EN NACIONES UNIDAS
 
Prensa Latina de Cuba (https://bit.ly/3UIFIui)
 
Bolivia clasifica hoy como un eficaz “jugador” en Naciones Unidas (ONU) tras la reciente aprobación de dos de sus iniciativas de alcance internacional en el septuagésimo séptimo período de sesiones de la Asamblea General.
“Saludamos a la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA) por su admisión como Organismo Observador de la Asamblea General de las Naciones Unidas, a iniciativa de Bolivia y el apoyo de sus estados miembros”, escribió la víspera en su cuenta de Twitter el presidente Luis Arce.
Aseguró el mandatario en esa red social que su Gobierno tiene el firme propósito de fortalecer los Objetivos de Desarrollo Sostenible y la protección “de nuestra Amazonia”.
Con la aprobación de la Resolución A/77/439 en la sede de la ONU, en Nueva York, el organismo internacional admitió a la OTCA como institución observadora.
Esta incorporación se logró a partir de la proposición formulada el 2 de agosto del año en curso en una carta al foro multilateral por el representante permanente de Bolivia en la ONU, Diego Pary.
“Tengo el honor de solicitar que se incluya en el programa del septuagésimo séptimo período de sesiones, un tema titulado ‘Otorgamiento de la condición de observadora en la Asamblea General a la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica’”, expresaba el texto rubricado por el también excanciller, al cual se anexó un memorando explicativo y un proyecto de resolución.
La OTCA está integrada por Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Perú, Surinam y Venezuela.
Su incorporación a la Asamblea General propiciará implementar los Objetivos de Desarrollo Sostenible, así como otros marcos relevantes para este pulmón del planeta como el Convenio sobre la Diversidad Biológica, el Acuerdo de París, las Metas de Aichi para la Diversidad Biológica y el Convenio de Minamata sobre el Mercurio.
Las autoridades bolivianas explicaron que esta acreditación como organización observadora reforzará la sinergia de la OTCA con las estructuras especializadas de la ONU en la dirección de complementar esfuerzos a escala regional para implementar acciones concretas y debates constructivos sobre este humedal.
Igualmente, incrementará la capacidad movilizativa en función de realizar los propósitos del Tratado de Cooperación Amazónica, especialmente al compartir con la comunidad internacional las lecciones aprendidas de las acciones que la organización ejecuta y que pueden replicarse también en otras partes del mundo.
Otro reciente éxito de Bolivia que beneficia a la “patria grande” fue la aprobación de su propuesta de crear un mecanismo de coordinación y cooperación entre las estructuras de la ONU y el Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA), organismo creado en 1975 e integrado por 25 países.
La Cancillería agradeció en un comunicado a los Estados Miembros de la ONU por apoyar la aprobación, en forma unánime, de la Resolución A/77L.22, propuesta por Bolivia.
“El SELA es un organismo intergubernamental regional, creado en 1975, cuya labor principal está dirigida a promover un sistema de consulta y coordinación para concertar posiciones y estrategias comunes en materia económica entre sus países miembros”, explicó el texto del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Forman parte del SELA, Argentina, Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia, Brasil, Colombia, Cuba, Chile, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Suriname, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela.
A los éxitos anteriores se suma el fallo emitido recientemente por la Corte Internacional de Justicia (CIJ) sobre las aguas del Silala, acerca del cual las máximas autoridades de Bolivia y Chile reafirmaron la voluntad de integración y colaboración, gracias al papel esclarecedor que la ciencia desempeñó en la solución de este diferendo.
“#Bolivia resolvió la controversia con un pueblo hermano gracias al trabajo basado en estudios científicos y a nuestra estrategia de relaciones internacionales. Continuaremos esta labor en beneficio de los pueblos”, escribió Arce en su cuenta de Twitter.
Añadió que la CIJ ratificó el derecho boliviano sobre las aguas de esa corriente internacional y su “soberanía sobre el desmantelamiento de los canales artificiales construidos en su territorio”.
De la parte chilena, el mandatario, Gabriel Boric, afirmó en Santiago que “habiendo resuelto el asunto (del Silala) continuamos trabajando con Bolivia”.
Agregó que después del fallo ambas partes pueden enfocar sus esfuerzos “en lo que nos une y no en lo que nos separa”.
 
 
 
 
 
EL PROYECTO URBANÍSTICO, EN LA EX ZONA FRANCA DE BOLIVIA, QUEDARÁ PENDIENTE ESTE AÑO
 
El Litoral de Argentina (https://bit.ly/3FBDcSm)
 
La limpieza de los 33 mil metros cuadrados que componen la denominada ex Zona Franca de Bolivia en la costanera central de Rosario, a la altura del anfiteatro municipal, concluyeron. A un año del nuevo balcón al río que ganó la ciudad, las chances de avanzar con un proyecto urbanístico en esos metros cuadrados quedará pendiente al cierre de este año.
Aunque, según pudo averiguar El litoral, hay en carpeta varios proyectos ambiciosos, no será sencillo poder desarrollarlos. Es que necesitan de un alto financiamiento que, hoy en día, el municipio no puede costear. Por eso, el terreno seguirá dividido por una extensa reja dado que la barranca se encuentra en un estado delicado.
Por el momento no se podrá avanzar en nada específico en la zona hasta que no se obtengan los recursos necesarios para plasmar la primera de las obras pensadas que es un muelle como el del parque España, aseguraron a El Litoral desde la cartera de Obras Públicas municipal.
Actualmente hay un circuito armado que bordea toda la avenida del bajo y que es muy utilizada por los y las vecinas de la ciudad, pero la barranca de todo el predio se encuentra en peligro de derrumbe.
Ante esta situación, las autoridades mantendrán el cerco que solía dividir la avenida del espacio que ocupaban los galpones ferroviarios y que hoy ya no están. En total fueron unas 800 toneladas de basura que se removieron del predio en el plan de limpieza, que se ejecutó en 2021.
Otro punto a tener en cuenta es que la recuperación de la barranca del parque España es prioridad. El Ejecutivo está a la espera de que Nación envíe finalmente el pliego para poder realizar el llamado a licitación para que se pueda avanzar con esta obra.
El hecho de que el rosarino Diego Giuliano sea el nuevo Ministro de Transporte del gobierno nacional abrió una luz de esperanza en el Palacio de los Leones para que el trámite pueda agilizarse y llegue al municipio, por lo menos, en enero del 2023, después de tanta espera.
Una de las ideas que tenían en mente desde Obras Públicas era avanzar con la construcción de un nuevo muelle de 550 metros de longitud frontal. Sería una estructura muy costosa, que necesita pilotes de gran diámetro y que también hay que fundarlos en el río Paraná, con todo lo que eso conlleva. En base a estimaciones no oficiales el costo de inversión que estiman para una obra de esta envergadura rondaría los 10 millones de dólares.
Recuperación
Fue gracias al acuerdo entre la cancillería argentina con Bolivia, en 2019, que se pudieron recuperar los terrenos de la ex Zona Franca. Se convino con el vecino país que se le garantizaba su relocalización en un predio que cumpla con las necesidades del transporte fluvial.
La ex Zona Franca de Bolivia, lindera al Enapro (Ente Administrador Puerto Rosario), hoy puede ser explotada por Rosario gracias a un permiso precario que obtuvo la ex intendenta, Mónica Fein, en 2019 mediante el cual la Provincia de Santa Fe, propietaria del espacio, le otorgó la posibilidad de usufructo.
Ante el temor de que con un nuevo decreto el gobierno de Omar Perotti cambie de opinión y pretenda llevar adelante allí algún otro plan, desde el bloque socialista en la Cámara de Diputados buscaron bloquear esa posibilidad mediante un proyecto que le otorgue a Rosario la potestad absoluta del terreno. Aún no hubo definiciones al respecto.
 
 
 
 
 
EXTRACCIÓN DEL LITIO AMENAZA RECURSOS HÍDRICOS EN CHILE
 
Mas Container de España (https://bit.ly/3VKyYxm)
 
Con el 65% de las reservas mundiales de litio, Argentina, Bolivia y Chile, que conforman el ‘triángulo del oro blanco’, pueden soñar con una nueva prosperidad. El contexto global de alza de la demanda de este mineral les favorece: el precio de la tonelada de litio ha pasado de 6.400 a 45.000 euros entre 2021 y 2022.
Según explica Bio Bio, es una tendencia que se explica por la transición energética: varios países, regiones y ciudades fijaron objetivos de reducción de emisiones de gases contaminantes. Esto implica el abandono de los autos con motores de combustión, y la generalización de vehículos eléctricos con baterías de litio.
Si los países industrializados cumplen con sus objetivos de reducción de gases de efecto invernadero, la demanda mundial de este mineral se multiplicará por 40 de aquí a 2040, según la Agencia Internacional de la Energía. Existe “una oportunidad de oro para América del Sur”, anticipa Juan Carlos Zuleta, economista boliviano y buen conocedor del mercado del litio.
“La demanda ha crecido muchísimo. Esto se refleja en el incremento vertiginoso del precio en los últimos dos años y es posible que se mantenga por lo menos por unos 10 años más”. En entrevista con RFI, el economista indica que los tres países que conforman el triángulo del litio deben actuar ahora para conformar una cadena productiva de elaboración de baterías con litio.
Si uno sobrevuela los salares suramericanos, podrá admirar las inmensas piscinas de evaporación de salmuera, esa agua cargada de minerales. Una paleta de colores azules, verdes y turquesas. Pero detrás de este paisaje, la realidad es menos poética. La explotación del litio amenaza gravemente los recursos hídricos.
En Chile, la microbióloga Cristina Dorador ha denunciado el impacto negativo de la minería de litio en los microorganismos. En marzo pasado, las autoridades chilenas del medioambiente (SMA) pidieron sanciones financieras a la minera estadounidense Albermarle por rebasar el límite de bombeo de 442 litros por segundo para extraer salmuera que contiene litio.
“En Sudamérica, el litio, a diferencia de lo que ocurre en Australia, donde se extrae de una roca dura, se extrae del agua subterránea, de acuíferos. Hay grandes concentraciones de litio que se encuentran en los acuíferos por debajo de los salares”, explica el hidrogeólogo Marcelo Sticco, profesor de la Universidad de Buenos Aires.
 
 
 
 
 
EL REGRESO DE SANJINÉS
 
La Tribuna de Cuba (https://bit.ly/3BkfHdK)
 
Tal vez, fuera de lo que buscamos en esta edición 43 del Festival Internacional del Nuevo Cine Latinoamericano, podamos reparar en la cinta Los viejos soldados, un drama de ficción, bajo la dirección del reconocido cineasta, director y guionista boliviano Jorge Sanjinés Aramayo, líder del Grupo Ukamau, quien acude a la cita habanera con una cinta que tiene como precedente, después de cinco años, el largometraje Juana Azurduy.
La película aborda un tema bélico: la Guerra del Chaco, en la cual Guillermo, un joven de la burguesía, salva de la muerte a Sebastián, un campesino aymara, con el cual forja una amistad crecida en las circunstancias y pone de relieve un tema de urgencia social en Bolivia relacionado con la discriminación de los pueblos originarios.
Guillermo se rebela contra su coronel por un comportamiento racista, es juzgado y condenado a la pena de muerte. Sin embargo, es ayudado a escapar y Sebastián lo acompaña en la huida en medio del Chaco boliviano. Durante el escape se enfrentarán a las más duras condiciones del lugar, casi llegando a morir por falta de agua. Al llegar a una población se separan y juran encontrarse, pero eso ocurre 30 años después, cuando el aymara se ha vuelto citadino y el blanco se ha indianizado.
Una cinta que expone más que todo, las contradicciones internas en la psicología de los protagonistas, con una fuerza estremecedora que nos muestra a un Sanjinés capaz de mostrarnos esa realidad ineludible, en cuanto a la discriminación racial, que se extiende a casi todos los pueblos latinoamericanos y de la cual no estamos exentos.
 
 
 
 
 
IMPULSAN LA INTEGRACIÓN DE NUESTRA PROVINCIA CON TARIJA
 
Las delegaciones pertenecientes a ambas ciudades se encontraron en la frontera entre Argentina y Bolivia.
 
El Tribuno de Argentina (https://bit.ly/3iQZqqA)
 
El encuentro se produjo en el poblado de Larkas, en territorio argentino, que está a 3.900 metros sobre el nivel del mar el pasado domingo. Allí, miembros del Comité Impulsor de Tarija (Bolivia) estrecharon lazos de integración con representantes de instituciones de Jujuy que apoyan la iniciativa, luego de que avanzaron con mejoras de la ruta que está muy cerca del punto fronterizo.
Esta sería la cuarta ruta binacional que une ambos países. Las delegaciones de Jujuy y Tarija se encontraron en la frontera entre Bolivia y Argentina para impulsar un proyecto vial que conecte de manera directa a ambas regiones con la perspectiva de integración comercial y turística.
Esta proyecto cuenta con el apoyo del presidente del bloque Frente de todos del partido Justicialista, Rubén Armando Rivarola, quien presentó en la Legislatura jujeña un proyecto de interés legislativo respaldando el encuentro entre ambas delegaciones a los efectos de reforzar los lazos históricos entre ambas ciudades.
El legislador solicitó en el documento que se "demuestre la necesidad de una efectiva integración regional para el mejoramiento ya sea vial, ferroviaria, marítima o fluvial siendo una prioridad la construcción del corredor Bioceánico si se piensa en un futuro donde nuestras naciones sean realmente competitivas y nuestras poblaciones puedan acceder a mejores condiciones de vida y mayor bienestar y que estas iniciativas no queden solo en deseos".
El diputado aseguró que "los corredores deben ser un mecanismo de integración para que aprovechemos esa cadena de valor, porque los corredores van de la mano del desarrollo de los países. No son solamente vías de conexión sino que fundamentalmente son infraestructura de desarrollo, ya que favorecen la integración social, logística, el movimiento de personas y bienes entre sus respectivos países, el intercambio cultural y la generación de trabajo".
Las repercusiones
"El primer paso lo hemos cumplido, nos hemos encontrado con la delegación jujeña. Hemos coincidido en tiempo y hora en Larkas, donde hemos hecho el intercambio de intenciones y de palabras que reflejan el gran interés de que se concrete el proyecto vial", expresó el presidente del Comité Impulsor, René Aguilera en diálogo con El Tribuno de Jujuy.
El consejero de la Casa de Integración de Jujuy (Argentina), Daniel Yaber, señaló que apoyan el proyecto vial porque es una ruta directa que podrá unir nuestra provincia con Tarija.
"Lo hacemos con mucho entusiasmo y nosotros miramos este camino con una posibilidad geopolítica de integración entre dos economías complementarias y sea para Tarija una salida corta al Pacífico, a través del Paso de Jama", mencionó Yaber.
Finalmente indicó que esta ruta le permitirá a Jujuy llegar hacia los mercados de Tarija y Santa Cruz, además de conectarse con el corredor bioceánico central de Sudamérica que inicia en Sao Paulo (Brasil), pasa por Asunción (Paraguay), Salta y Jujuy (Argentina) y concluir en puertos marítimos de Chile.
A esta iniciativa se sumaron el cónsul argentino en Tarija, Edgar Javier Flores Tiravanti; el presidente del Comité Pro Intereses, Adrián Ávila, y el subalcalde de Cercado –Bolivia- Silvio Estrada.
Autoridades y representantes de las fuerzas vivas acordaron mantener nuevas reuniones el próximo año para terminar de organizar una agenda de trabajo que les permita cristalizar este proyecto.
 
 
 
 
 
DE LA ULTRAIZQUIERDA Y LA UTRADERECHA
 
Lo que más me ha gustado de la noticia de Alemania es que era lo último que cabía esperarse. Un intento de golpe de Estado en la UE. Un delito de sedición palmario en el que no ha llegado a haber violencia. Aguardo con un placer casi impuro la valoración del delito que hará la fiscalía y la pena que pedirá a los procesados
 
El Debate de México (https://bit.ly/3BnJWAK)
 
A principios de la década de 1970, don Demetrio Ramos Pérez, a la sazón catedrático de Historia de América en la Universidad de Valladolid y más tarde miembro de la Real Academia de la Historia, estaba haciendo una visita a Buenos Aires donde fue invitado a cenar en la embajada de España. Entre los comensales se encontró con Luis Calvo, ex director de ABC. En la conversación descubrieron que ambos iban a viajar de Buenos Aires a La Paz, Bolivia, aunque con un día de diferencia. Calvo intentó convencer a Ramos de que aguardara 24 horas para viajar juntos, pero el periodista no fue capaz de convencer al catedrático. Finalmente, el profesor Ramos hizo su vuelo solo y al pasar el control de pasaportes en La Paz fue retenido durante horas. Cuando le dijeron que había problemas, pidió hacer una llamada que le autorizaron. Logró contactar con el embajador de España quien consiguió liberar a Ramos. El embajador logró convencer a las autoridades de que, a pesar de que en el intento de golpe de Estado que había sufrido Bolivia la semana anterior, el coronel que lo comandaba se llamaba también Demetrio Ramos, este historiador español no tenía ninguna relación con el sublevado.
Ramos se fue a su hotel a recuperarse del mal de altura antes de ir a cenar invitado por el embajador. Cuando en la cena Ramos mencionó que había estado a punto de viajar desde Buenos Aires con Luis Calvo y que el periodista llegaba al día siguiente, el embajador se quedó lívido: no era posible. El otro coronel confabulado y mano derecha del coronel Ramos era el coronel Luis Calvo. «Si llegan a aterrizar juntos no los libera ni el Papa.»
En aquella época se producían varios golpes de estado al año en Bolivia. Lo suyo era un desgobierno absoluto. Y aunque los cambios de Gobierno no seguían los mismos procedimientos que en el Perú de hoy, tampoco había tantos como en este Perú que pasa por sus peores horas. El ya caído presidente Pedro Castillo ha tenido en un año, cuatro meses y medio, cinco primeros ministros. Y los cambios y relevos que esos jefes de Gobierno han hecho en sus gobiernos son de tal número que es casi imposible –en todo caso irrelevante– saber cuantas crisis de Gobierno –en el sentido literal– ha habido en el Perú en este tiempo. Lo que sí sé es que a este ultraizquierdista iletrado, conocido como «Sombrero Luminoso» hasta que se quitó el enorme cubrecabezas con el que juró la Constitución –así las cosas, ¿por qué iba a respetarla?– tiene al menos seis casos de corrupción política sobre la mesa por robar dinero público para sus familiares. Ni la nueva versión de la malversación que vamos a padecer en España lo libraría de ser procesado. Y a estas horas solo se le persigue por intentar dar un golpe de Estado, la malversación no está en el pliego de cargos. Juraría que ni el PSOE ni Unidas Podemos han elevado su voz en denuncia del corrupto caído en Perú. Ni siquiera Juan Carlos Monedero que visitó a la hoy nueva presidenta, Dina Boluarte, el 28 de julio de 2021. Ese día ella puso en su cuenta de Twitter una foto de ambos y el siguiente texto: «Ha sido gratificante la visita de Juan Carlos Monedero, fundador de Podemos España. Hemos conversado sobre lo que nuestras organizaciones pueden alcanzar y el futuro del Perú en la escena internacional. ¡Bienvenido!». Es decir, veremos qué cambia en Perú.
Más desparramada ha estado la facción podemita del Gobierno español con la condena de Cristina Kirchner. ¡Cárcel e inhabilitación perpetua por corrupción masiva! Absolutamente intolerable. Hasta tres miembros del Gobierno español han declarado su respaldo sin matices a la condenada por corrupción y han denunciado verbalmente a la justicia por sentenciar cosas así. A ELLA no se le puede tocar. Nadie.
Los medios oficialistas han prestado una atención matizada a estas dos historias que se han desarrollado a lo largo de los últimos días. Porque han tenido la suerte de que les ha surgido otro caso internacional que puede distraer la atención. La detención en Alemania de unos 25 golpistas que pretendían asaltar violentamente el Parlamento y tomar el poder por la fuerza. Golpistas automáticamente calificados de «ultraderecha». De la ideología del grupo llamado Reichsburger solo sabemos que no reconocen a la República Federal de Alemania, ni su sistema jurídico o instituciones al considerar que Alemania sigue gobernada por las potencias vencedoras de la Segunda Guerra Mundial. Es decir, casi lo mismo que la comunista Unión Soviética hasta 1990. No hará falta aclarar que quienes sostienen esto solo pueden ser una panda de lunáticos y si pretendían asaltar el Reichstag, comprendo bien que hayan sido detenidos. Pero estas ideas básicas no son ni de ultraderecha ni de ultraizquierda. Son simplemente golpistas. Y también hay golpistas de izquierda, créanme.
Lo que más me ha gustado de la noticia de Alemania es que era lo último que cabía esperarse. Un intento de golpe de Estado en el país más importante de la UE. Un delito de sedición palmario en el que no ha llegado a haber violencia. Aguardo con un placer casi impuro la valoración del delito que hará la fiscalía y la pena que pedirá a los procesados. A ver cuál es la igualación del delito de sedición entre España y Alemania de la que nos hablaba Sánchez con un par. Me muerdo las uñas por la ansiedad.